中國(guó)實(shí)施3C強(qiáng)制認(rèn)證：企業(yè)為何不叫好??發(fā)布日期：2003-9-22
從今年的8月1日起，中國(guó)全面實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度3C認(rèn)證，未經(jīng)3C認(rèn)證的產(chǎn)品不得生產(chǎn)、銷售。
3C認(rèn)證是英文名稱“China Compulsory Certification”中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的英文縮寫(xiě)，也是國(guó)家對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證使用的統(tǒng)一標(biāo)志。它是我國(guó)政府按照世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議和國(guó)際通行規(guī)則，為保護(hù)廣大消費(fèi)者人身和動(dòng)植物生命安全，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)國(guó)家安全，依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評(píng)定制度。
其要點(diǎn)是——國(guó)家公布統(tǒng)一的目錄，確定統(tǒng)一適用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)則和實(shí)施程序，制定統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，規(guī)定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，必須經(jīng)國(guó)家指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格，取得相關(guān)證書(shū)并加施認(rèn)證標(biāo)志后，方能出廠、進(jìn)口、銷售和在經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所使用。目前，中國(guó)公布的首批必須通過(guò)強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品共有19大類132種。主要包括電線電纜、低壓電器、信息技術(shù)設(shè)備、安全玻璃、消防產(chǎn)品、機(jī)動(dòng)車輛輪胎、乳膠制品等。
對(duì)于國(guó)家出臺(tái)這樣一項(xiàng)強(qiáng)制性認(rèn)證措施，國(guó)內(nèi)的各生產(chǎn)企業(yè)有什么反應(yīng)呢？
記者在國(guó)家認(rèn)證監(jiān)督委員會(huì)的網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，截止到今年6月底，全國(guó)已申請(qǐng)認(rèn)證的企業(yè)有1.8萬(wàn)家，獲證企業(yè)達(dá)1.4萬(wàn)家，9家認(rèn)證機(jī)構(gòu)共頒發(fā)認(rèn)證書(shū)近6萬(wàn)份，還有相當(dāng)一批中小企業(yè)沒(méi)有通過(guò)認(rèn)證。保守估計(jì)，全國(guó)還有約3.2萬(wàn)多家企業(yè)需申請(qǐng)3C認(rèn)證。
為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？據(jù)了解，目前企業(yè)主要有三難。
技術(shù)關(guān)難通過(guò)
一些技術(shù)人員透露，他們?cè)跈z測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一些中小企業(yè)技術(shù)上還存在諸多缺陷，經(jīng)過(guò)該實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的家用電器，80%達(dá)不到“3C”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)(主要是電磁兼容性方面過(guò)不了關(guān)，因?yàn)槠髽I(yè)普遍缺乏這方面的技術(shù)能力和檢測(cè)手段)，沒(méi)有一次性通過(guò)，需要進(jìn)行多次技術(shù)改造才能通過(guò)。這方面表現(xiàn)得最為突出的是生產(chǎn)DVD、VCD及復(fù)讀機(jī)的中小企業(yè)。
負(fù)責(zé)廣東3C認(rèn)證業(yè)務(wù)的中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心CQC廣州分中心的林志剛副主任對(duì)媒體說(shuō)，列入首批目錄的企業(yè)目前只有50%左右通過(guò)了認(rèn)證，還有接近20%的企業(yè)目前還沒(méi)有提出申請(qǐng)。廣州市質(zhì)監(jiān)局的人士表示，目前大中型企業(yè)大都已經(jīng)通過(guò)了認(rèn)證，而小型企業(yè)由于其設(shè)備和工藝較為低下，又未建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，要通過(guò)認(rèn)證存在較大的技術(shù)難度。此外，由于企業(yè)規(guī)模小，資金緊缺，要承擔(dān)認(rèn)證費(fèi)用也存在較大的困難。
廣州市華星電子電器有限公司的李廠長(zhǎng)是一位從事開(kāi)關(guān)電源設(shè)計(jì)生產(chǎn)的老工程師，可現(xiàn)在面臨的3C認(rèn)證卻讓他犯了愁：在開(kāi)關(guān)電源的檢測(cè)項(xiàng)目中，按照國(guó)際通行規(guī)定增加了電磁兼容的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，而這方面的技術(shù)對(duì)他來(lái)說(shuō)幾乎還是一片空白。產(chǎn)品現(xiàn)在已經(jīng)送去檢測(cè)了，但能否通過(guò)，他心里一點(diǎn)底都沒(méi)有。他現(xiàn)在抓緊時(shí)間惡補(bǔ)電磁兼容這一課，必須盡快拿出技術(shù)整改方案，以便趕在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行前讓產(chǎn)品通過(guò)3C認(rèn)證。
為電磁兼容問(wèn)題犯愁的絕不只限于小企業(yè)。美的空調(diào)品質(zhì)部的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴媒體，正是因?yàn)殡姶偶嫒莸膯?wèn)題，變頻空調(diào)要通過(guò)3C認(rèn)證存在較大的難度，目前，國(guó)內(nèi)只有包括美的、海爾等少數(shù)幾家企業(yè)的變頻空調(diào)通過(guò)了3C認(rèn)證。
“3C認(rèn)證設(shè)立起了一道門檻，將一些產(chǎn)品檔次較低、質(zhì)量較不穩(wěn)定的生產(chǎn)企業(yè)淘汰出局。”順德質(zhì)監(jiān)局的人士說(shuō)。這一法規(guī)實(shí)施后將肯定對(duì)中國(guó)的家電行業(yè)有好的影響，整頓了家電市場(chǎng)，一些規(guī)模小質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)會(huì)被清理出市場(chǎng)，可以促進(jìn)行業(yè)洗牌，老百姓也可以受惠，因?yàn)榻?jīng)過(guò)認(rèn)證以后的產(chǎn)品其安全性能及EMC電磁兼容性能都得到一定的保證。對(duì)生產(chǎn)廠商也有好處，因?yàn)槠洚a(chǎn)品的質(zhì)量在監(jiān)督下也可以得到提高。
費(fèi)用過(guò)于昂貴
據(jù)了解，要獲得一張3C認(rèn)證證書(shū)的價(jià)格頗為昂貴，據(jù)稱一張證書(shū)要3萬(wàn)元，這對(duì)于產(chǎn)品型號(hào)眾多的一些企業(yè)而言可說(shuō)是很重的負(fù)擔(dān)。因此，有的企業(yè)甚至提出疑問(wèn)，國(guó)家推行3C認(rèn)證的過(guò)程中會(huì)不會(huì)借機(jī)打壓到一些企業(yè)的發(fā)展？
據(jù)了解，這筆費(fèi)用不僅是做證書(shū)的費(fèi)用，還包括認(rèn)證過(guò)程中的一些間接的費(fèi)用，比如工廠檢察、設(shè)計(jì)改進(jìn)的費(fèi)用、人力的投入等，而且如果工廠型號(hào)多，變化不大的情況下一個(gè)型號(hào)的價(jià)格只有一兩千元，除非一個(gè)工廠只生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品型號(hào)，每張證書(shū)的價(jià)格就會(huì)高達(dá)3萬(wàn)元。這可能是比較極端的例子。
當(dāng)然，對(duì)于大企業(yè)來(lái)說(shuō)，承擔(dān)一些3C認(rèn)證費(fèi)用還是可以承受的。比如一家國(guó)內(nèi)較大汽車合資企業(yè)的外方老總就說(shuō)，拿出幾萬(wàn)塊錢對(duì)他們來(lái)說(shuō)實(shí)在不算什么。但對(duì)于那些實(shí)力較差的小企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能就是問(wèn)題了。
其實(shí)，價(jià)格還不是主要困難，關(guān)鍵還是產(chǎn)品的質(zhì)量。一些規(guī)模小質(zhì)量較差的企業(yè)面臨3C認(rèn)證時(shí)，可能安全設(shè)計(jì)要改、電磁兼容也要改，這對(duì)于它們就難以承受了。一位浙江小企業(yè)主就表示，3C認(rèn)證的費(fèi)用和以前的相關(guān)驗(yàn)證相比，平均增加了3到4倍，一款產(chǎn)品的認(rèn)證費(fèi)用少則幾千元，多則上萬(wàn)元。“算下來(lái)最少也要10萬(wàn)元。”
不少家電企業(yè)反映，平時(shí)檢測(cè)一臺(tái)電風(fēng)扇的費(fèi)用只有1000多元，認(rèn)證時(shí)增加一個(gè)電磁兼容的檢測(cè)項(xiàng)目，總費(fèi)用卻一下子增加到了1.5萬(wàn)元。記者以一家生產(chǎn)電話廠家的名義致電中國(guó)電磁兼容認(rèn)證中心咨詢，告知一個(gè)電話機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證費(fèi)用是1800元，檢測(cè)費(fèi)是10320元。中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心人士證實(shí)，企業(yè)單個(gè)產(chǎn)品辦理3C認(rèn)證費(fèi)用一般需要3萬(wàn)多元，其中包括：工廠審查費(fèi)1.4萬(wàn)元，電磁兼容檢測(cè)費(fèi)1.5萬(wàn)元，整改咨詢費(fèi)、申請(qǐng)費(fèi)等幾千元。
他們還解釋說(shuō)，收費(fèi)是根據(jù)國(guó)家計(jì)委的文件，并經(jīng)物價(jià)部門同意的，還參照了國(guó)外有關(guān)經(jīng)驗(yàn)。“認(rèn)證機(jī)構(gòu)也是自己養(yǎng)活自己，沒(méi)有政府撥款?！彼麄冞€表示，相比國(guó)外的一些認(rèn)證，像UL、TUV的認(rèn)證等，少的要五六萬(wàn)元、多的高達(dá)十萬(wàn)元，中國(guó)的3C認(rèn)證并不貴，如果工廠覺(jué)得有必要做這個(gè)事認(rèn)證，就不會(huì)覺(jué)得貴了?！岸椅覀儾皇前匆粋€(gè)型號(hào)來(lái)單獨(dú)收費(fèi)的?，F(xiàn)在很多企業(yè)不僅是一個(gè)型號(hào)的，更多的是系列型號(hào)，這種情況下基本型號(hào)的價(jià)格會(huì)貴些約一萬(wàn)五左右，派生型號(hào)有的只需要一兩千元就可以了。現(xiàn)在有些企業(yè)覺(jué)得認(rèn)證費(fèi)用貴，也跟行業(yè)不景氣有關(guān)。”
申請(qǐng)手續(xù)麻煩
另外還有一個(gè)重要原因是3C認(rèn)證面廣、量大、時(shí)間緊，不少企業(yè)感到申請(qǐng)、辦證比較麻煩。
德賽公司市場(chǎng)部反映，他們公司老早就委托有關(guān)單位辦理，但是一直沒(méi)有獲得認(rèn)證證書(shū)，估計(jì)7月中下旬能下來(lái)。
陳先生是TCL等家電的代理商，他對(duì)3C認(rèn)證的看法是“挺麻煩”。他介紹，要進(jìn)行一種產(chǎn)品的3C認(rèn)證，首先，要向中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心申請(qǐng)，等認(rèn)證中心下達(dá)通知書(shū)；然后，再填寫(xiě)3C認(rèn)證書(shū)面申請(qǐng)書(shū)，提交到中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心；最后，交納認(rèn)證成本費(fèi)用，等中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心頒發(fā)3C認(rèn)證證書(shū)。通過(guò)電話咨詢，但網(wǎng)上中國(guó)質(zhì)量中心的所有電話都是空號(hào)。
以上這些問(wèn)題多存在于中小企業(yè)之中，對(duì)于大企業(yè)而言，3C認(rèn)證并不是一件難事，從技術(shù)上講，其產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)大多早已達(dá)到或超過(guò)現(xiàn)有的規(guī)定，這樣從技術(shù)設(shè)備到工作流程，這些企業(yè)都不用有太大變動(dòng)，也不會(huì)發(fā)生因技術(shù)不過(guò)關(guān)而多次檢測(cè)的現(xiàn)象，從而節(jié)省了認(rèn)證費(fèi)用。同時(shí)現(xiàn)有的檢測(cè)費(fèi)用對(duì)大型企業(yè)來(lái)說(shuō)也不是很大的負(fù)擔(dān)。因而大企業(yè)往往率先通過(guò)產(chǎn)品的檢測(cè)認(rèn)證。如知名企業(yè)春蘭集團(tuán)就積極進(jìn)行檢測(cè)，順利通過(guò)核查，首批獲得認(rèn)證證書(shū)，同時(shí)率先取得對(duì)申請(qǐng)3C認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)的資格。（信息來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 張洵 董小榮）
(摘自安徽經(jīng)貿(mào)委信息網(wǎng))
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